2025年6月17日，云南海泰廌合律师事务所主任田大志律师受邀至昆明阳宗海风景名胜区管理委员会，为综合执法处全体执法人员开展“行政处罚简易程序及现场执法难点突破”专题法律培训，聚焦简易程序操作规范与现场执法难点突破。
1简易程序的执法要点解析
田律师以《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条为基础，明确简易程序适用条件：对公民处200元以下、法人或其他组织处3000元以下罚款或警告，且违法事实确凿、有法定依据。并现场演示了简易程序全流程，包括两名执法人员亮证、查明事实、制作预定格式决定书并当场送达，强调需同步完成证据固定与备案程序。
2规范执法与风险防控体系构建
培训强调行政处罚程序审查五要素：
主体适格（杜绝街道办越权执法等情形）
证据链完整（避免单方笔录定案）
程序正当（保障陈述申辩权）
法律适用准确（遵循 “从旧兼从轻” 原则）
裁量合理（禁止处罚畸轻畸重）
3现场执法难点与监管建议
结合阳宗海流域执法实践，田律师剖析三大执法痛点：
（1）当事人不配合时，需通过沟通技巧缓解对立情绪，如某餐馆未悬挂许可证案中，执法人员通过释法消除当事人抵触；
（2）证据收集方面，建议配备执法记录仪、便携式数据采集设备，对电子数据及时备份；
（3）法律适用争议时，可通过制定内部指导手册、疑难案件研讨机制解决，如共享经济领域新型违法的法律界定问题。
针对阳宗海保护条例相关处罚事项，提出“技术监管+宣传引导”模式：利用监控摄像头、无人机对露营烧烤、违规垂钓等行为实时监控，设置集中经营区引导合规行为；建立水生生物采捞、农业废弃物倾倒等违法行为举报奖励制度，配套生态修复措施。
本次培训通过“法律条款+案例剖析+操作指引”的模式，助力执法人员厘清权限边界，规范文书制作与证据采集流程，为提升阳宗海区域行政执法公信力、构建执法风险“免疫系统”提供专业支撑。未来我所将持续深耕行政执法领域法律服务，为行政机关合规履职提供全流程法律保障。
关于律师
田大志
专职律师
海泰廌合律所主任
2005年毕业于云南大学，系云南省第七届、昆明市第五届律师代表。
2006年-2014年就职云南凌云律师事务所，任管委会副主任。
2014年-2017年就职于云南南博律师事务所，合伙人，任律所副主任。
2017年-2019年就职云南天外天律师事务所，高级合伙人。
2019年3月组建云南海泰廌合律师事务所，任主任。
业务专长：财税咨询；依法行政；房地产及建设工程风险防控；企业运营风险防控；项目运营管理制度、组织架构设计；企业股权结构设计、股权激励方案编制；项目投融资风险尽调、风控管理；刑事辩护、行政案件、民商事案件研指及代理。
业务领域：公司法及企业运营风险防控；建设工程房地产；债权债务纠纷等民商事争议解决；劳动人事及HR全过程法律风险治理等。
