云南海泰廌合律师事务所

私放入侵物种，严重者恐被追究刑事责任

律师说法

近日，河南汝州抽干湖水抓捕鳄雀鳝的新闻上了热搜，而后包括湖南、广西、广东、山东、四川、江苏及我们云南等省先后报告发现鳄雀鳝，加上早年发现的，鳄雀鳝的身影已遍布全国十多个省份。甚至在江苏泰州还有一名小男孩在小区水池玩耍时被一条鳄雀鳝咬伤手指的情况。一度让这个陌生的家伙霸屏，成了我们关注的焦点。可以说，我们“讨厌”鳄雀鳝不亚于美国人“厌恶”亚洲鲫。

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那是什么原因让我们对这个不速之客深恶痛绝呢？主要还是因为它有极强破坏力的秉性。

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鳄雀鳝，学名:Atractosteus spatula，是雀鳝目、雀鳝科、大雀鳝属动物。是北美7种雀鳝鱼中最大的一种，能长到3米。体延长，上下颌亦长。为大型凶猛肉食鱼类，主要生活于纯淡水，偶入咸淡水。喜单独生活。卵有毒，呈绿色，粘附于水草或砾石上。孵化后幼体仍悬垂在固着物上。鱼肉可食。主要分布在从墨西哥到美国弗罗里达州的墨西哥湾沿岸河流和河口水域，密苏里河和俄亥俄河下游，以至尼加拉瓜境内的两个湖泊。其具有极强的破坏性，如若放到天然水域，会对当地的水体生态系统带来灭顶之灾，只要是水里的活物，它几乎通吃。而且，它的卵有剧毒。如果人去惹它，或者它受惊了，会出现攻击人类的情况。

2021年，农业农村部等部委联合发布《进一步加强外来物种入侵防控工作方案》，明确要强化水生外来物种养殖环节监管。今年8月1日起正式实施的《外来入侵物种管理办法》，规定外来入侵水生动物的治理，应当采取针对性捕捞等措施，防止其进一步扩散危害，而且要求“任何单位和个人未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种”。

也许是目前《中国外来入侵物种名单》中并没有鳄雀鳝名字的原因，以致仍有一些人从国外引进或者繁殖鳄雀鳝后进行售卖。一些人将其买作宠物，可因其越长越大难以承担喂养成本，或失去喂养兴趣就放生到相关水域。

那么，是不是我们国家对这样“私放”外来入侵物种的行为没有制裁措施呢？当然不是！我国现行的法律、法规及一些部门规章早已对外来入侵物种的引入、饲养、管理、法律责任等有了明文的规定，比如《生物安全法》第六十条就规定：“国家加强对外来物种入侵的防范和应对，保护生物多样性。国务院农业农村主管部门会同国务院其他有关部门制定外来入侵物种名录和管理办法。”“国务院有关部门根据职责分工，加强对外来入侵物种的调查、监测、预警、控制、评估、清除以及生态修复等工作。”“任何单位和个人未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种。”该法第八十一条还规定：“违反本法规定，未经批准，擅自引进外来物种的，由县级以上人民政府有关部门根据职责分工，没收引进的外来物种，并处五万元以上二十五万元以下的罚款。”“违反本法规定，未经批准，擅自释放或者丢弃外来物种的，由县级以上人民政府有关部门根据职责分工，责令限期捕回、找回释放或者丢弃的外来物种，处一万元以上五万元以下的罚款。”第八十二条规定：“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担民事责任。”

《长江保护法》第四十二条第三款也规定：“禁止在长江流域开放水域养殖、投放外来物种或者其他非本地物种种质资源。”

《外来入侵物种管理办法》更是专门为了防范和应对外来入侵物种危害，保护生物多样性而制定的部门规章，该办法第二十五条明文规定：“违反本办法规定，未经批准，擅自引进、释放或者丢弃外来物种的，依照《中华人民共和国生物安全法》第八十一条处罚。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。”

而我国《刑法修正案（十一）》也在《刑法》第三百四十四条后增加一条，作为第三百四十四条之一：“违反国家规定，非法引进、释放或者丢弃外来入侵物种，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”

换言之，只要鳄雀鳝被列入《中国外来入侵物种名单》，私放鳄雀鳝就可能构成违法。而目前，因臭名昭著的鳄雀鳝已在我国多地出现，已具备“外来入侵物种”的判定条件，有关专家已建议在新的《中国外来入侵物种名单》中加入鳄雀鳝。

笔者也借此善意提醒那些“偏好”销售、饲养外来物种的人群，要学法、知法，更要懂法。被列入《中国外来入侵物种名单》的外来物种，均受到严格监管，稍不注意极可能构成违法，轻则承担民事责任或行政责任，重则可能触犯刑律而被追究刑事责任。山河美好，需要大家的共同维护，“新奇”之物如要饲之，还得依法行事！否则定当悔不当初，害人害己！

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